该意见规定，用地单位不得擅自改变土地用途和规定的土地使用条件。需改变土地用途的，应申请市国土资源管理部门依法办理变更登记手续；确需改变土地使用条件的，先经市规划部门审批同意，再报市国土资源管理部门依法办理相关手续。
 

    经批准改变土地用途，若不需新建地面建筑物的，按新用途评估地价，出让或转让方案经市政府批准后，依法补办出让手续。经批准改变土地用途，属经营性用地，且需新建的，由市土地收储中心依法收购储备。其土地补偿费按改变后新评估价格的30％给予原土地使用权人补偿，地面建筑物、附属物按现成本价×折旧率予以补偿，但补偿总额最高不得超过50％。收购储备的土地根据规划需要，适时向社会或市场公开推出。各类无偿划拨土地使用性质改为商业或其他经营性的，经市规划部门批准后，依法按新用途缴纳土地出让金或土地出租出让金。
 

    存量土地转让，如不改变原用途和使用功能，经原土地使用权人申请，市国土资源管理部门在地价评估的基础上，合理确定转让价格。原划拨土地转让，需拍卖的，经市规划部门同意后，由市国土资源部门统一委托拍卖企业进行拍卖。
 

    对有特殊需要的企、事业单位，利用单位自有存量土地集资建房的，由建房单位向市国土资源管理部门申请，报市政府批准后按《安徽省集资建房管理暂行办法》依法实施，所建房屋不得进入市场销售。对原土地使用权人地上建筑物、附属物等各项补偿总额，不得高于土地评估价格的50％。土地补偿款用于原建筑物、附属物的拆迁补偿，剩余部分必须纳入单位预算，不得用于冲抵新建住房的建设成本或对职工变相补贴。
 

    新增建设用地必须按照批准用途实施建设。对经市政府同意，并经市规划部门提出规划意见改变土地用途和使用功能的，由市国土资源管理部门编制土地出让方案，通过招挂拍方式公开出让。已按工业或其他享受政策优惠的项目实施供地的，改变用途出让后，土地使用权人按原供地价格（或征用土地费用）等直接成本取得补偿，余款上缴市财政。